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  税费优惠政策对于稳定市场预期、提振市场信心、激发市场活力发挥着关键作用。持续优化完善落实减税降费政策，支持科技创新、实体经济和中小微企业发展，必将促进经济运行持续复苏。

　　“又省钱了！”就在中秋国庆假期前两三天，财政部、国家税务总局等部门联合推出发布20余项延续、优化、完善税收优惠政策，为广大人民群众提供实惠大多数商业实体。减负政策“大礼包”。这是加强财政政策调控的又一进步。新政策将为企业发展和经济复苏注入新动力。接下来，如何实现政策目标至关重要。

　　税费优惠政策作为积极财政政策的重要工具，对于稳定市场预期、提振市场信心、激发市场活力发挥着关键作用。在延续、优化和完善多项税费优惠政策的基础上，此次最新的发布政策涉及主体广泛，包括金融机构、改制企事业单位、文化企业、供热企业等，支持对象涉及涉农小额贷款、保障性住房、社会保障、医疗服务等领域。一系列政策体现连续性和精准性，着力减轻企业主体负担，惠企惠民。

　　7月，中央在部署下半年经济工作时，对加强宏观调控提出了明确要求。随后，财政、货币、产业等政策纷纷打出“组合拳”加大调控力度。政策效果如何？从8月份主要经济指标看，工业和服务业生产加快，内需持续扩大，国民经济持续复苏。最新公布的9月份制造业PMI为发布，已连续四个月回升，自4月份以来首次升至扩张区间。此外，工业生产稳步回升，企业单位成本下降，效率持续提高，利润恢复明显加快。这些发展与一系列宏观政策的实施密切相关。就税收优惠政策而言，无论是广大企业的直接体验，还是减税规模、PMI、企业利润等统计数据，减负促发展的效果明显。

　　同时，我们也要看到，在经济复苏发展过程中，实体经济特别是制造业和中小微企业仍然面临许多需要解决的问题。国家统计局调查结果显示，反映行业竞争加剧、原材料成本高企、资金紧张的制造业企业比重有所上升，制造业恢复发展仍面临一定困难。此外，虽然工业企业利润恢复明显加快，但累计利润降幅仍然较大。可见，虽然宏观经济政策的积极效应已经显现，但仍不能放松。提振市场信心、激发市场活力，需要一系列政策持续发力、取得长期成效。

　　注重政策落实。政策不能只看法规，更要看实际效果。税费优惠政策“组合”较为复杂，需要加大宣传解读，引导经营主体充分享受政策红利，确保政策直接可及、快捷享受，提升企业效益获得感。同时，我们将继续开展政策效果分析，客观反映减税降费的成效，推动政策细化落实，切实提高政策效能。关注企业的需求和需求。当前，国内经济复苏面临市场需求不足、企业生产经营困难等问题。市场不确定性较大，变化波动较大，常常给经营主体带来新的问题和困难。有关部门需要密切关注企业的诉求和期望，及时出台有针对性的措施。比如，今年实施的先进制造业企业增值税加计扣除、提高部分企业研发费用加计扣除比例等新政策，满足了企业提高自身素质的需要。创新能力，增强发展潜力；落实保障性住房税收优惠政策。既可以扩大内需，也有利于保障民生。

　　注意做好政策储备。做好准备，才是国家之道。在延伸、优化和完善税费优惠政策时，除了继续充分发挥原有政策的作用外，还需要对政策储备进行前瞻性研究，丰富宏观调控工具箱。结合经济财政运行以及市场和外部环境变化。更好帮助经营主体增强发展动力，有效应对各种疑难问题和风险挑战。

　　企业和市场做出相应反应，政策也做出相应反应。延续、优化、完善和落实好减税降费政策，大力支持科技创新、实体经济和中小微企业发展，必将促进经济运行持续复苏。

教育部23日召开新闻发布会，介绍了2022年全国教育事业发展基本情况。教育部发展规划司司长刘昌亚介绍，2022年，学前教育毛入园率89.7%，比上年提高1.6个百分点。全国共有幼儿园28.92万所。其中，普惠性幼儿园24.57万所，普惠性幼儿园占全国幼儿园的比例为84.96%。

　　根据教育部去年9月发布的《2021年全国教育事业发展统计公报》，全国共有幼儿园29.48万所，比上年增加3117所，增长1.07%。

　　第一财经记者据此计算，2022年，我国幼儿园数量减少5000多所。这也是近15年来(2008年以来)全国幼儿园数量首次负增长。

　　数据显示，2007年全国共有幼儿园12.91万所，比上年减少0.14万所，在园幼儿(包括学前班)2348.83万人。此后我国幼儿园数量连年增长。其中，从2010年到2020年，我国幼儿园数量年增长量均超过1万家。

　　这一时期幼儿园数量快速增长，与学前三年毛入学率大幅提高有关。去年4月，教育部发布的数据显示，2021年全国幼儿园数达到29.5万所，比2011年增长76.8%。全国学前三年毛入园率由2011年的62.3%提高到2021年的88.1%，学前教育实现了基本普及。

　　从全国在园幼儿(包括附设班，下同)数量来看，伴随着毛入学率的提高，自2004年开始，在园幼儿数量连年增长，2020年全国在园幼儿人数达到17年来最高峰。2020年，全国在园幼儿4818.26万人，比上年增加104.38万人，增长2.21%。

　　2021年，学前教育在园幼儿4805.21万人，比上年减少13.06万人，下降0.27%。这也是多年来在园幼儿数量首次下降。这一年虽然幼儿园数量仍有增加，但增量仅为3117所，创下2008年以来的新低。

　　2022年，全国共有学前教育在园幼儿4627.55万人。比上一年减少了177.66万人，在幼儿减少的同时，幼儿园数量也出现减少。

　　数据显示，2022年，我国学前教育毛入园率89.7%，比上年提高1.6个百分点。在毛入学率已经接近90%的情况下，2022年我国幼儿园数量和在园幼儿数量双双减少，主要与近年来出生人口紧密相关。

　　从历年出生人口变化看，全面二孩政策实施后，2016年和2017年的出生人数都超过1700万人，尤其是2016年达到1883万人。但进入2018年，二孩效应减弱，当年出生人口为1523万人，2019年为1465万人，2020年为1200万人。

　　按照时间顺序来看，2022年幼儿园小班招收的主要是2018年9月1日至2019年8月31日期间出生的孩子。2019年我国出生人口低于1500万，比2018年少了58万人，比2017年少了300万。等到2019年出生的孩子就读幼儿园后，2022年幼儿园数量和在园幼儿双双下降。

　　当前运营的幼儿园中，有不少幼儿园受生源影响，办学规模也在缩小。第一财经2月曾报道，武汉一家私立幼儿园园长介绍，该园小班今年春季计划招生45名学生，实际只有32人报名入园。

　　此外，随着城镇化率不断提升，乡村人口比例下降，乡村幼儿园也在不断减少。接下来，会有更多的幼儿园将面临关停局面。

　　厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，从区域来看，2019年、2020年出生人口比较少的地方受影响比较大；从城乡来看，农村、小城市的幼儿园受影响比较大，大城市的幼儿园受影响小一些；从公立私立角度来看，大部分公立幼儿园办学条件比较好，受影响小，而普通的私立幼儿园受到的冲击比较大，高端的私立幼儿园也会受到一定影响。

　　2022年全国共有学前教育在园幼儿4627.55万人。其中，普惠性幼儿园在园幼儿4144.05万人，占全国在园幼儿的比例为89.55%，比上年增长1.77个百分点。

　　21世纪教育研究院院长熊丙奇撰文分析，可以把幼儿园多出的学位作为托位，为2至3岁幼儿提供托育服务。对幼儿园招收的2至3岁幼儿，给予一样的生均经费拨款，保障幼儿园的办学经费。同时，从教师幼儿比例来看，我国当前学前教育的专任教师师幼比是偏低的，只有1：15。师幼比的高低，直接关系到学前教育的保教质量和幼儿园教师的工作压力。如果把师幼比提高到1：10，我国幼儿园的专任教师并不会多出来，幼师的工作环境也能得到相应改善。