美国新的国家安全战略充斥着霸权与冷战的思维

　　10月12日，拜登政权发布任内正式的《美国国家安全战略》。发布国家安全战略是美国新政府就任后的“规定动作”，说明了美国第一届行政团队关于国家安全形势的判断和保护美国安全的方针、政策、措施。 它在美国宏观政策上具有权威性，对美国乃至世界具有重要影响，因此备受关注。

　　长达48页的新版《美国国家安全战略》，主体内容分为5个部点。 这是美国面临的安全形势、美国加强实力、应对全球挑战、全球各项地区战略、总体结论。 该战略报告为实现“保护美国人民安全、扩大经济机会”等战略目标，确立了“在竞争中超越中国、约束俄罗斯”、“合作应对共同挑战”、“形成通行规则”等三大优先事项。

　　在美国政府的框架和定位中，国家安全涵盖国防、外交等多个方面。 国家安全战略是国防战略的上级和指导战略，国防战略是军事领域国家安全战略的下级和执行战略。发布序中，发布国家安全战略、发布国防战略较为常见。 今年4月，拜登政权在发布内成为了新的《美国国防战略》。 《美国国家安全战略》落后发布，主要是拜登政权从去年就任之初就发表了《临时国家安全战略指南》。 这一异乎寻常的行动，主要是为了在关系国家安全的大政方针上宣扬与上次特朗普政权的不同。 特朗普政权奉行“美国优先”政策，在军事上以“交易”思维处理与同盟国的关系。 这样的做法正面临着瓦解美国全球霸权同盟体系的危险。

　　《临时国家安全战略指南》为拜登政权确立了加强盟友间关系与合作的政策导向，也为《美国国防战略》的制定提供了依据。 拜登政权此时是发布的正式《美国国家安全战略》，是对迄今为止发布的《临时国家安全战略指南》的补充和完善。

　　拜登政权将未来10年定义为“决定性的10年”，为了实现“超中国征服俄罗斯”，确保美国全球霸权的战略目标，新版《美国国家安全战略》确立了三个重要措施。 加强经济建设，通过对微电子和半导体等关键技术的投资，确保美国重要基础设施的安全和增强美国的影响力。 签署贸易协定加强经贸合作，建立“强大的国家联盟”； 通过实现军队现代化，应对与俄罗斯等大国的竞争和恐怖主义威胁。 这三项措施概括起来就是投资、结盟和竞争。在投资方面，包括对基础设施和高科技的投资等。 迄今为止，美国总统拜登签署了美国历史上最大的基础设施投资法案，涵盖了高速公路、港口、机场、铁路、桥梁的现代化，将高速互联网延伸到了美国的每个角落。 对于高科技研发投资，美国政府计划在人工智能、生物技术、量子计算等领域进行历史性投资。

　　在同盟方面，迄今为止，美国一直侧重于进行政治、军事同盟，包括针对苏联和华约集团的北大西洋公约组织，以及美国与几个重要地缘大国之间的“双边联盟”和重视情报合作的“五眼联盟”。 关于中国方面，围绕抑制中国崛起的美日印澳门“四方安全对话”、美英澳门“奥卡斯”的三边同盟等。 但现代条件下的国家竞争，主要体现在经济领域，政治、军事联盟作用有限。

　　显然，美国试图加大经贸同盟的力度，其最新动作是建立所谓的“印太经济结构”。 5月23日，美国总统拜登在日本东京宣布，包括美、日、印、澳“四方安全对话”四国和韩国、菲律宾、新加坡、泰国等共13个国家的“印太经济框架”成立。 随后，南太平洋岛国斐济也宣布加入，成员扩大到14个国家。 但在9月8日至9日于洛杉矶举行的《印太经济框架》第一届部部长级会议上，印度以“还看不到参与的好处”为由没有出席。 美国新的国家安全战略仍然强调通过贸易协定建立“强大的国家联盟”，表明美国在这方面的努力不会松懈。

　　在竞争方面，美新版国家安全战略主要是指军事竞争。 对此，美国的国家安全战略特别强调“综合威慑”，认为“强大的军队是威慑的基础”，“美军是世界上最强大的战斗力”。 美国将“应用于网络和空间领域、导弹防御能力、可靠的人工智能和量子系统，在陆海空、网络、航天等各维度战场上及时部署部”，以利美国及其盟友、伙伴在军事领域的莉莉

　　拜登政府推出的新的国家安全战略，对中国的意图空前突出。 在这两次美国政府的国家安全战略和国防战略中，对中国的敌意不断“水涨船高”。 从特朗普政府的国家安全战略出发，将中国定义为“战略竞争对手”，其国防战略强势“从反恐回到大国竞争”，拜登政府的《临时国家安全战略指南》将中俄与“试图改变现有国际秩序”的国家相提并论。 在这次的新国家安全战略中，他说中国是“具有战略意图和成长能力重建国际秩序的唯一竞争对手”。美国历来重视同盟。 美国著名地缘战略家布热津斯基说：“美国在全球的最高地位，是由涵盖全球的联盟组成的精细体系支撑的。” 现在，美国不仅建立了美、日、印、澳“四方安全对话”，而且建立了美、英、澳“奥卡斯”三边联盟，以及由14个国家组成的“印太经济框架”等专门针对中国的政治、军事、经济联盟

　　与上次特朗普政府对中国发动贸易战，以禁止芯片销售等手段打压华为这样的高科技企业不同，拜登政府在高科技领域从技术研发、产品服务、人才流动等源头上打压中国。 前者看起来很有气势，但实际上作用有限。 后者看起来没有痕迹，但实际上更阴毒。

　　8月9日，美国总统拜登签署了《2022芯片与科技法案》。 该法案旨在通过打压中国高科技产业来遏制中国的崛起。 根据该法案，美国政府设置了527亿美元(约人民币3558亿元)的研发和产业补助，吸引并胁迫以半导体芯片为中心的技术开发和生产回流美国。 此外，该法案授权在10年内拨款2000亿美元，促进对美国芯片行业的科学研究。 其力量之大、针对性之强，前所未有。

　　综观新版《美国国家安全战略》，充满了霸权和冷战的想法。 当然，我们也注意到，该战略报告也得到客观承认。 “中国在全球经济中处于中心地位，共同面临的课题，特别是在气候变化和全球公共卫生等领域有很大的影响。” 同时希望“美中和平共处，共同分享人类进步成果，为之作出贡献”。 该战略还承诺“不支持台独”，“不谋求与中国的冲突和新的冷战”。

　　对此，我外交部发言人表示：“当今世界正在经历百年一遇的变局，但和平与发展仍然是时代主题，也是人类社会的共同愿望。 我们反对固守冷战思维和零和游戏等陈旧观念，也不赞成渲染地缘政治冲突、大国竞争。 这些做法违背了当今时代潮流和国际社会的期待，必将不受欢迎，必将失败。 ”