为稳定宏观经济大盘运行，将大力支持超过3.4万亿元的税惠“红包”落地

　　核心阅读

　　税务部部门要落实好减免税政策责任，继续加大推进各项税费支持政策落地力度，严厉查处制假、制假出口、谎报等违规行为。 截至9月20日，今年共查处涉嫌诈骗企业14.35万户，同比增长55.63%。

　　本报记者蔡岩红

　　1至8月，全国减税降费5916亿元； 截至9月20日，今年已累计处理缓缴缓缴费6326亿元，降低到纳税人账户的增值税回款达22113亿元，累计查处偷税企业14.35万户，同比增长55.63%……

　　今年以来，国家分批出台新的组合式税费支持政策、稳经济一揽子政策措施及接续政策，相关政策形成合力，为减轻市场主体负担、稳定宏观经济大盘提供了有力支撑。 为确保各项税费政策落实到位，税务部部门将继续推进各项税费支持政策落地，严查“打假企业”、“打假出口”、“谎报”制假发票、出口退税和税费优惠等违法行为，确保各项效益企业惠民政策落到实处。 截至9月20日，全国新增减税降费和退税缓税费用超过3.4万亿元。

　　缓解困难，促进发展

　　据税务总局总审计师兼收入计划会计司司长蔡自力介绍，今年年初，党中央、国务院适时作出实施新的工会式税费支持政策的重大决策。 例如，退还小企业和制造业等6个行业增值税保留税额，减免小企业“六税两费”，逐步缓缴企业基本养老保险费、失业保险费、工伤保险费的政策等，有力缓解了企业资金压力，减轻了企业税费负担。

　　5月23日，国务院常务会议部警署扎实实施稳经济的一揽子政策措施。 其中，税费支持政策包括返还批发和零售业等7个新增行业的增值税、保留税额。 将中小微型企业、个体户、5个特困行业放宽养老等3项社会保险费政策延长至年底，扩大到其他特困行业等。

　　8月以来，国务院常务会议相继部署部个科室，进一步延长制造业中小微型企业降税政策期限，各地今年内实施免征地方“六税两费”、支持企业创新的阶段性减税政策，同时对政策支持、商业化运作的个人养老金实行个人所得税优惠等

　　“这些三轮政策逐步加大力度，为市场主体起到前所未有的‘输血’、‘活血’作用，彰显了国家缓解市场主体困难、助力发展的坚定决心。 ”蔡自力说。各项税费支持政策累计用于工业企业减税降费和放宽退税1.48万亿元，为工业经济平稳运行提供了“有力支撑”。 零零碎碎企业累计新增减税降费及退税缓税1.35万亿元，餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等困难行业累计新增减税降费及退税缓税6421亿元，真金白银帮助市场主体渡过难关此外，各项税费优惠政策支持高新技术行业和高新技术企业累计减税降费7618亿元。

　　确保政策的直行

　　拖欠税款对中小企业来说是一种“无息贷款”，而“还贷”期限的再延长，为企业的生存和发展赢得了时间，减轻了压力。

　　针对国务院决定进一步延长制造业中小零星企业税费减免政策期限，税务部门采取多项措施，力争使政策落实有速度、有精度、有温度。 政策实施以来，全国累计305万户制造业中小零星企业缓缴税费5256亿元。 这给企业带来了“无息贷款”，有效帮助企业“活血”、“送温暖”。

　　“为了让个税宽松政策快速落地，税务系统会倒算工期、争分夺秒，让政策能尽快落地。 ”税务总局征管和科技发展司副司长扬帆介绍。

　　为确保政策落实精准，税务部门力争做到“三准”，精准识别政策导向准确、继续享受缓税政策的制造业中小零星企业，继续给予优惠。 准确筛选政策执行、可依据信息系统享受政策的企业名单，自动延长缓缴期限，明确具体问题口径和操作方式的政策指导标准是，通过电子税务局等渠道开展政策精准推送，通过12366纳税服务热线等渠道

　　为使政策落实有温度，税务部门优化升级信息系统，无需纳税人干预，先拖欠的税款支付期限自动延长4个月。 对纳税人提前缴纳缓缴的税款，信息系统会自动提示纳税人进一步确认，引导其应享。

　　“在新的经济压力下，缓缴政策对制造业中小零星企业的稳定发展起到了重要的支撑作用。 继个税宽松政策继续实施后，“无息贷款”期限再次延长，累计个税宽松最长可达13个月。 ”扬帆表示，根据概算，缓缴政策总体上预计可为制造业中小零星企业节约融资成本200多亿元。打击涉税违法行为

　　据党中央、国务院关于稳定对外贸易的决定部署透露，今年4月，税务总局按照商务部、海关总署等10部门联发布通知，出台了15项服务出口退税新措施。 今年6月，出台了逐步加快出口退税进度的措施，支持外贸企业缓解困难、平稳发展。

　　“这些措施主要表现为‘三减’、‘三增’、‘三支持’。 ’税务总局货物和劳务税司司长谢文对此作了详细说明。

　　“三减”。 减少资料，用“网上”调查数据代替“网上”资料，精简了7类出口退税事项的11类申报材料。 截至9月20日，已有3.1万家企业减少提交纸质资料27万份。 削减事项为：出口货物不能汇出时，将事前申报变更为事后保留相关举证材料备查； 削减纸证明书将6种出口退税证明书从纸质发行变更为电子发行，至今已有4579家企业累计削减纸证明书12.2万件。

　　“三增”。 加大加大力度、出口退税工作“非接触式”、“不合格”等措施的推动力度； 增加方式，增加出口退税备案文件留存审核方式，帮助企业根据自身实际，灵活选择纸质化、数字化等不同方式留存文件。 增加便利服务，出口退税提醒服务由6项增加到11项，向出口企业推送提醒服务37.4万户。

　　“三支持”。 完善加工贸易出口退税政策，支持出口企业提振信心，允许加工贸易企业对因历史出口产品退税率不一致而不能抵扣的进项税额，转为进项增值税。 截至9月20日，6601家企业由此增加进项税额减免16.9亿元。 支持外贸综合服务企业简化退税备案流程，加快出口退税支持外贸新业态健康发展进度，支持出口企业缓解资金压力。

　　记者了解到，今年以来，全国税务机关为所有出口企业进行正常出口退税的平均时间已压缩在6个工作日内。 从今年6月20日起，对出口退税信用资格高、退税规模高的一两类企业，正常退税平均时间压缩到3个工作日以内。

　　为防范出口欺诈风险，税务部部门开展出口退税风险排查，严厉打击出口退税欺诈违法行为。 今年前八个月，全国累计办理出口退(免)税1.35万亿元，对我国外贸出口稳定增长发挥了积极作用。

　　此外，税务、公安、检察、海关、人民银行、外汇管理六部门发挥常态化虚开诈骗打击机制作用，打击涉税违法行为各项工作继续深入推进。 截至9月20日，部门已查实经合组织虚开发票骗取留成和出口退税案件457起。 通过查处涉嫌诈骗、违规收受退款的企业，挽回各类税费损失共计130.72亿元。