“买房就能落户”背后：楼市新政与城市人口争夺战

　　在新一轮城市排行榜上，多个特大城市、大城市放宽落户限制。

　　近日，新线城市、I型大城市、长三角城市宁波也放宽落户条件，加入“抢城大战”。 值得注意的是，宁波在落户政策上实施“70年产权房可落户”，这一“买房就能落户”的做法再次引起业界关注。

　　中指研究院宁波公司总经理李嵩表示，宁波新政取消了原来“缴纳社会保险”的要求，实行“70年产权房可落户”。 落户租赁的社会保险缴纳年限和市区连续租赁登记期限都放宽到1年，目的是进一步放开宁波户籍转移政策，吸纳集聚人口。

　　宁波实行“70年产权房可落户”

　　近日，宁波市政府官网发布发布《宁波市区户口迁移实施细则》，并发布相关解读。 在居住、就业、落户方面，新政实施“70年产权房落户”，作出三项调整，取消原社会保障缴纳要求。 落户城镇同一街道(镇)集体住房连续租赁登记和社会保险缴纳均达到2年，均放宽到1年。

　　《宁波市区户口迁移实施细则》也明确，制定该文件的目的是进一步放开宁波户籍转移政策，吸纳人口，根据“十二五”和高标准市场体系建设要求，结合近年来出台的落户政策，进一步放宽城镇落户条件，在常住地登记户口

　　在此次宁波新政中，“买房就能落户”再次成为业界关注的焦点。

　　事实上，在房地产市场低迷的情况下，“买房就住”的政策并非宁波首创，南京、武汉、苏州、杭州等多个城市都有“买房就住”的相关政策，但购房面积、购房区域、购房时间却不一样

　　广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，“买房就能落户”并不是什么新鲜事，买房、租房就能落户，是新市民居住在大城市的表现，可以同时享受大城市的公共和公共服务

　　宁波商品住宅成交量连续三个月下跌

　　值得一提的是，宁波楼市依然低迷，库存量上升。 易居研究院数据显示，截至今年9月，宁波新房供应面积约30万平方米，成交面积约18万平方米，库存面积542万平方米，存贷比达18.9个月。

　　另据宁波市房地产市场管理中心数据显示，今年9月，宁波市中心六区商品住宅共成交1783套，环比下降27.4%，同比下降66.9%。 6区二手房共成交2864套，环比下降16.8%，同比上涨55.2%。 宁波商品住宅成交量连续三个月下跌，再次跌破2000套大关。易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，此次宁波出台新政，可以理解为“购房可以落户”，对房地产交易市场有直接的刺激作用，有利于房地产市场的活跃，对四季度交易市场的拉动具有积极意义。

　　降低落户门槛，大城市排行榜竞争加剧

　　此次宁波新政还在人才落户方面进行了调整。 一是B级人才专业落户条件从全日制本科扩大到全日制专科，取消毕业15年年限要求。 从中级降为初级专业技术人员，从技师降为高级技能人才。 二是取消人才分类目录中职工落户的年龄要求。

　　对此，李宇嘉表示：“目前，各大城市人才强夺战逐渐转向人口强夺战。 对宁波来说，长江三角洲城市的竞争非常激烈，有上海、杭州这样的超大城市和特大城市。 宁波需要多出力在城市竞争中吸引人口流入。 ”

　　据国务院第七次全国人口普查领导小组办公室编制的《2020中国人口普查分县资料》显示，2020年，宁波市常住人口940.4万人，城镇人口360.9万人，居I型大城市之列。

　　目前，宁波常住人口已接近千万人级城市。 从人口数字看，宁波在浙江排名第三，仅次于省会杭州及温州。

　　宁波市政府官网公布的数据显示，2021年末，宁波全市常住人口954.4万人，城镇人口占总人口的比重，即城镇化率为78.4%。 截至2021年底，宁波全市拥有户籍人口618.3万人，其中市区311.2万人。

　　其中，2021年，宁波全市迁入人口76844人，迁出人口24645人，人口52199人，流动率8.5。 但宁波人口出生率为6.10，死亡率为6.97，自然增长率为-0.86，比上年下降1.61公斤。

　　李嵩表示，宁波户籍人口自然增长率为负，进一步放开宁波落户政策有利于宁波户籍人口增长，将进一步加入千万级常住人口大市。

　　“一方面，人口集聚带来规模效应，降低城市公共服务和配套边际成本； 另一方面，城市建设和资源引进也需要评估人口多少，人口提高后，建设水平也同步提高，相辅相成。 ”。 李宇嘉是这么说的。

　　2020年5月发布的《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》提出，要建立健全统一开放的要素市场，推动公共资源从城镇行政等级配置向实际服务管理人口规模配置转变。这意味着城市资源建设与人口规模挂钩。 例如，据国务院办公厅发布《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》介绍，申报建设地铁的城市市区常住人口在300万人以上。

　　因此，在此背景下，越来越多的城市降低了落户门槛，甚至特大城市也出现了“零门槛”落户。 例如，郑州、大连、济南、昆明等特大城市和福州、石家庄、南昌等I型大城市也全面放宽了落户条件。