中国城市人口9年增加近2亿人，定居门槛大幅下降

　　近年来，我国新型城镇化建设稳步推进，市民化质量稳步提高。

　　国家统计局29日公布的发布的《新型城镇化建设扎实推进 城市发展质量稳步提升——党的十八大以来经济社会发展成就系列报告之十二》 (以下简称《报告》)显示，十八大以来，城市发展结构逐步优化，城镇化水平稳步提高。 报告显示，2021年底，常住人口城镇化率达到64.7%，比2012年底提高11.6个百分点，年均提高1.3个百分点。

　　城镇人口年均增长2139万人，贵州城镇化率涨幅最大

　　报告显示，十八大以来，城市化空间布局持续优化，大中小城市和小城市协调发展，城市群一体化发展水平显著提升。 直辖市、省会城市、计划单列市、重要节点城市等中心城市辐射功能不断增强，北京、上海、广州、深圳等城市引领作用进一步发挥，带动本地区中小城市发展。 同时，县城互补强弱项目稳步推进，“1+N+X”政策性文件体系落地，120个县城建设示范工作扎实开展。

　　报告指出，在城市群发展方面，我国城市群建设成效显著。 “19+2”城市群总体布局确立，京津冀协同发展、粤港澳湾区建设、长江三角洲一体化发展取得重大进展，成渝地区发展进入快车道，长江中游、北部湾、关中平原等城市群集聚

　　在城市人口方面，第一财经记者根据《中国统计年鉴2021》和2021年经济社会发展数据整理发现，2021年我国城市人口达到91425万人，比2012年增加19250万人，年均增长2139万人。

　　从各地区来看，哪个地区的城镇化率较高？ 第一财经记者梳理发现，2021年，我国21个省份城镇化率超过60%，其中8个省份超过70%。 2012年仅有7个省份城镇化率超过60%，仅有3个省份城镇化率超过70%。 2012年以来，16个省份城镇化率涨幅超过12个百分点。

　　2012年以来，16个省份城镇化率涨幅超过12个百分点。 (来源：第一财经记者根据《中国统计年鉴2021》、2021年经济社会发展数据和各地公开数据整理) )。

　　10年来，贵州是城市化速度和经济发展最快的地区之一。 贵州发布数据显示，近10年贵州地区生产总值增速连续10年位居全国前列，经济总量近2万亿元，增长近一倍。 十大工业产业均突破千亿元大关，全球的1/4以上新能源电池材料三元前驱体，1/7以上吉他产自贵州； 茶叶、辣椒、梨等农业特色产业种植面积居全国第一。全省常住人口增加382万人，城镇化率提高近18个百分点。贵州之后，宁夏和甘肃涨幅居前两位。 另外，河北、河南、四川、江西的涨幅都超过了14个百分点。 总体来看，涨幅较高的省份，主要来自中西部地区。 这是因为中西部地区城镇化率较低，近10年来大量承接产业转移落户，工业化和城镇化步伐加快，落户门槛陆续放开，城镇化提升幅度较大。

　　相比之下，2012年以来，上海、北京、天津、辽宁、广东、黑龙江、吉林、内蒙古、浙江、海南10个省份城镇化率涨幅分别不到10个百分点。 主要来自东部沿海发达地区和东北地区。 其中，上海、北京、天津三大直辖市作为城市经济区块，原城镇化率已经很高。 比如上海2012年城镇化率已经达到89.3%，多年来一直保持在这个水平附近。

　　多个大城市落户门槛为零

　　在城镇化率提高的同时，城镇化质量也显著提高。 报告指出，十八大以来，我国农业转移人口市民化制度基本建立，市民化质量稳步提高。 户籍制度改革取得历史性突破，城镇落户门槛大幅降低，城镇常住人口300万人以下的城市基本取消落户限制，城镇常住人口300万人以上的城市落户条件有序放宽。 2014年以来，全国共有1.3亿农业转移人口成为城镇居民。

　　同时，扩大城镇基本公共服务覆盖面，提高农民工参加城镇职工基本医疗和养老保险的比例，落实移民子女在常住地接受义务教育的要求，2021年义务教育阶段，将实行随迁子女在流入地公办学校享受学位服务。

　　此外，2017年以来，以武汉、成都、西安等为代表的强省会城市相继出台发布户籍新政，人才争夺战爆发后，人口加速流入这些强省会城市。

　　总的来说，目前城镇人口300万以下的城市不仅基本取消了落户限制，城镇人口300万以上的城市中，除一线城市和个别地级城市外，许多城市的落户门槛已经很低甚至为零。

　　例如，包括福州、石家庄、南昌在内的几个I型大城市，即城镇人口300万以上500万以下的城市全面放开了落户门槛。 而在特大城市(城镇人口500万以上1000万以下的城市)，郑州、大连、济南、昆明全面放开落户。

　　9月27日，中共济南市委“山东近十年济南”主题新闻发布在龙奥大厦举行，会上发布济南新的人口数据。 济南在副省级以上城市中率先全面放开落户限制，年纯户籍人口约10万人，实际人口突破1000万人。在此期间，郑州发布新政将进一步放宽中心城区落户条件。 在中心城区有合法稳定就业或合法稳定住所(含出租)的，可以不受社会保障缴费年限和居住年限限制在郑州申请落户。

　　在大量新一线城市、二线城市大幅缓解的同时，这些城市也成为人口流入的重点。

　　广东省体改研究会执行会长彭澎对第一财经分析说，一线城市、二线城市离一线城市很近或者是省会城市，与一线城市相比房价低很多，很多人才可以在这些城市购房买市中心。 同时，武汉、成都、重庆、郑州、长沙、济南、合肥等多个城市就业发展空间大，生活成本相对较低，造成大量人口流入。

　　从我国经济发展阶段来说，最初龙头城市并不多，只有几个一线城市。 但随着我国经济发展的深入，新线城市、强二线城市将全面崛起，进而促进空间合理分布，使我国区域发展更加均衡、协调。